王清憲縱論“青島策”:打造北方縱深開放新支點(diǎn)
山東省委常委、青島市委書記王清憲于2019年7月6日出席2019青島·中國財(cái)富論壇并致辭,全文如下:
在2019青島·中國財(cái)富論壇開幕式上的主旨演講
(2019年7月6日)
王 清 憲
尊敬的陳雨露副行長,
尊敬的曹宇副主席,
尊敬的劉強(qiáng)副省長,各位嘉賓,女士們、先生們:
財(cái)富,有物質(zhì)的和精神的兩種。我們今天這個(gè)論壇叫“中國財(cái)富論壇”,我理解,既是物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造者的論壇,又是為物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造者提供精神財(cái)富的論壇。在這里,我代表青島市委、市政府和1000萬青島市民,熱烈歡迎來自全國和全球的充分展現(xiàn)財(cái)富價(jià)值的各位朋友!
山東省委常委、青島市委書記 王清憲
今年論壇的主題,是“財(cái)富助力航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新”。青島正在發(fā)起國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢,圍繞航運(yùn)做貿(mào)易,圍繞貿(mào)易繁榮金融,全面提升青島在航運(yùn)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的全球競爭力和影響力。誠摯地歡迎大家?guī)臀覀円黄鸪鲋\劃策,推動航運(yùn)、貿(mào)易、金融等多業(yè)態(tài)在青島深度融合、互動提升。
從去年6月的上合組織青島峰會,到今年4月的海上閱兵活動,習(xí)近平總書記在不到一年的時(shí)間里,兩次來到青島,對山東和青島的工作,提出了一系列重要指示要求?倳浀闹匾甘疽髢(nèi)容豐富,從全局與戰(zhàn)略的層面,對青島有三句話是最基本的。第一句,“辦好一次會,搞活一座城”,這個(gè)“活”,是要內(nèi)生的“活”,是全要素的“活”,正像山東省委書記劉家義同志指出的,是空間布局層面的“搞活”,是動力層面的“搞活”,是各個(gè)領(lǐng)域的“搞活”。也就是說,是立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”;第二句,建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市,我們研究提出要建設(shè)具有開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚特質(zhì)的國際大都市;第三句,要求山東在全國開放大局中打造對外開放新高地。山東省委要求青島,充分發(fā)揮沿海開放城市作用,整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源,做山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。我們理解,就是要讓青島成為山東這個(gè)中國對外開放新高地中的橋頭堡,對內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展良性互動,對外面向東北亞、聯(lián)通日韓,努力打造長江以北地區(qū)國家縱深開放的新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。在我國東部沿海,已經(jīng)有了珠三角、長三角開放支點(diǎn)的今天,從國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和縱深開放的角度來講,中國的北方的確需要這樣一個(gè)新的開放的戰(zhàn)略支點(diǎn),青島應(yīng)當(dāng)有這樣的擔(dān)當(dāng)。
青島打造國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心,就是在這樣的開放發(fā)展大背景、大坐標(biāo)中提出來的。我們認(rèn)識到,航運(yùn)、貿(mào)易、金融,三者是一個(gè)互動的系統(tǒng)。航運(yùn)是貿(mào)易的重要載體,貿(mào)易是金融的重要依托,金融是貿(mào)易的重要杠桿。金融放大貿(mào)易,貿(mào)易撬動航運(yùn)。
從全球看,倫敦、新加坡、紐約、香港、上海、深圳等世界知名的開放城市,都是集航運(yùn)、貿(mào)易、金融功能于一體的航運(yùn)中心、貿(mào)易中心、金融中心。具體來說,主要分三種模式。一種是以市場交易和提供航運(yùn)服務(wù)為主,以倫敦為代表。世界20%的船級管理機(jī)構(gòu)常駐倫敦,世界50%的油輪租船業(yè)務(wù)、40%的散貨船業(yè)務(wù)、18%的船舶融資規(guī)模和20%的航運(yùn)保險(xiǎn)總額,都在倫敦進(jìn)行。全球有1750多家從事航運(yùn)服務(wù)的公司與機(jī)構(gòu)在倫敦設(shè)有辦事處。第二種是以貨物中轉(zhuǎn)為主,以新加坡為代表。由于新加坡自身腹地較小,直接外貿(mào)運(yùn)輸并不多,但通過實(shí)施世界上最為開放的自由貿(mào)易政策,將其他國家的國際貿(mào)易貨物都吸引了過去,以轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)生的利潤、稅收等收入,推動金融、交通、旅游等行業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的中轉(zhuǎn)型國際航運(yùn)中心,向綜合性航運(yùn)貿(mào)易金融中心的轉(zhuǎn)變。新加坡國際航運(yùn)中心排名世界第1位,“全球金融中心”指數(shù)排名第4位。第三種是以腹地貨物集散服務(wù)為主,以紐約為代表。它承擔(dān)了美國外貿(mào)進(jìn)出口運(yùn)輸量的40%,在區(qū)域運(yùn)輸中占據(jù)重要地位,帶動了航運(yùn)、貿(mào)易、金融的緊密互動。它們的成功經(jīng)驗(yàn),都為我們提供了有益借鑒。
青島以港而立、因港而興。1891年,青島建置,1892年,青島就開始興建港口,航運(yùn)、貿(mào)易也隨之逐漸繁榮起來。此后百年,特別是新中國成立后,青島一直是我國重要的開放口岸,青島港一直是沿黃流域最大的出?凇0l(fā)展到今天,青島港已經(jīng)成為全球第六大港,國際集裝箱航線總數(shù)穩(wěn)居中國北方港口之首。青島不只擁有世界一流的海洋港口,在空港方面也有優(yōu)勢,新建的4F級膠東國際機(jī)場,今年將正式啟用運(yùn)營,規(guī)劃建設(shè)的兩條3600米的遠(yuǎn)距跑道,可起降空客380、波音787等世界最大機(jī)型,滿足年旅客吞吐量3500萬人次的保障需求;到2045年,將再建設(shè)兩條跑道,滿足年旅客吞吐量6000萬人次的保障需求,真正成為面向世界的東北亞國際樞紐機(jī)場。
單純從港口的航運(yùn)功能看,青島沒有與世界知名的航運(yùn)中心城市拉開多大距離。但在港口貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)和金融服務(wù)上,我們的確還存在明顯的差距。青島港現(xiàn)在還只是一個(gè)運(yùn)輸港,很多貨物的交易貿(mào)易都不在青島,我們只能掙點(diǎn)車馬費(fèi)。青島的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)也還只是附加值較低的貨運(yùn)代理、船舶代理,像航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)金融這樣的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè),我們發(fā)展相對滯后,也缺少有較大影響力的全球、全國性貿(mào)易企業(yè)。
運(yùn)輸港只有成為貿(mào)易港,在更大市場空間內(nèi)配置資源,港口的效應(yīng),港口對一個(gè)城市的價(jià)值,才可能最大程度地發(fā)揮。總書記在不久前的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出“加快中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程”,我們正在瞄準(zhǔn)日本、韓國引進(jìn)綜合性貿(mào)易主體,推動與兩國海港、空港的聯(lián)動互通,爭取越來越多的知名貿(mào)易大企業(yè)在青島注冊落戶。我們與中遠(yuǎn)海運(yùn)、馬士基、地中海、達(dá)飛等著名的船公司開展戰(zhàn)略合作,還分別與中谷海運(yùn)、安通控股、上海泛亞等排名前三位的內(nèi)貿(mào)集裝箱航運(yùn)企業(yè)簽訂了合作協(xié)議,世界前20大船公司都在青島港持續(xù)增航線、擴(kuò)艙容。前幾天,全國政協(xié)副主席梁振英先生到青島考察,對香港與青島開展航運(yùn)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域合作,給予了很大關(guān)注,提出了具體合作路徑。來自香港中華廠商聯(lián)合會的一批企業(yè)家也來到青島,我們作了深入溝通交流,建立了聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制,香港將在國際航運(yùn)、貿(mào)易、金融、海事以及旅游、餐飲、時(shí)尚等服務(wù)業(yè)方面全面助力青島。青島還在對標(biāo)世界知名港城,邀請專業(yè)團(tuán)隊(duì),進(jìn)行青島港大港區(qū)域轉(zhuǎn)型改造和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快建設(shè)。我們探索的,就是海港、空港與城市相互融合、一體發(fā)展的港城建設(shè)路子,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展搭建平臺。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。血脈通,發(fā)展才有活力。青島是一個(gè)具有深厚金融基因的城市,一百年前,依托發(fā)達(dá)的鐵路與口岸,現(xiàn)代工商業(yè)就在這里聚集,金融業(yè)開始興起并活躍,上世紀(jì)30年代,青島中山路一代銀行林立,青島成為那時(shí)山東乃至華北的金融中心。一百年后,青島金融業(yè)的大樹更是枝繁葉茂、碩果累累。特別是2014年2月青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的獲批,為青島金融業(yè)發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動力。2016年4月,青島首次被納入全球金融中心指數(shù)(GFCI)排名,居第79位,到今年3月已躍居全球第29位。2018年,青島金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值800.4億元,占GDP比重6.7%,金融業(yè)已成為全市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
金融機(jī)構(gòu)是金融業(yè)的主體。目前,我市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到了265家,全國首家外商獨(dú)資財(cái)富管理公司、銀行業(yè)首批資產(chǎn)托管中心、全國首家由產(chǎn)業(yè)發(fā)起設(shè)立的消費(fèi)金融公司、全國第三支人民幣國際投貸基金、首家市級資產(chǎn)管理公司等具有示范意義的專業(yè)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)相繼在青島設(shè)立。他們?yōu)楣芾砗们Ъ胰f戶的財(cái)富貢獻(xiàn)自己的力量,而他們本身也是青島的寶貴財(cái)富。
我們深知,與青島優(yōu)質(zhì)的資源稟賦相比,我們的金融業(yè)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要進(jìn)一步聚合能量。我們正推進(jìn)實(shí)施聚集金融資源的“金富”、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“金帆”、擴(kuò)大金融對外開放的“金鏈”三大行動計(jì)劃,出臺在全國具有顯著優(yōu)勢的金融業(yè)扶持政策,做好金融招商引資、招才引智工作,鏈接國際金融資源,更好發(fā)揮金融作用,著力打造服務(wù)于航運(yùn)貿(mào)易的金融中心、全球創(chuàng)投風(fēng)投中心和面向國際的財(cái)富管理中心。
有專業(yè)人士分析,一個(gè)時(shí)期來,受全球大局勢的影響,創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資在全球范圍加速流動。我們用心地抓住這一機(jī)會,于今年5月9-10日,召開了2019全球(青島)創(chuàng)投風(fēng)投大會,出臺“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”政策及配套實(shí)施細(xì)則,千余位創(chuàng)投專家、商業(yè)精英、創(chuàng)業(yè)先鋒和企業(yè)家匯聚青島,打造了一場全球創(chuàng)投風(fēng)投領(lǐng)域的盛會。大家反映,青島創(chuàng)投風(fēng)投十條政策,是目前全國創(chuàng)投風(fēng)投方面最具吸引力的政策。我們啟用了創(chuàng)投風(fēng)投大廈,面向世界,打造中國創(chuàng)投風(fēng)投中心。兩個(gè)月時(shí)間,來青島對接洽談創(chuàng)投風(fēng)投合作的機(jī)構(gòu)超過120家,其中已落地或計(jì)劃年內(nèi)落地基金機(jī)構(gòu)85家,涉及基金規(guī)模上千億元。
財(cái)富管理是金融的重要內(nèi)容。它從本質(zhì)上講,是一種投資行為。從客戶的角度看,是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)富的保值增值;從服務(wù)機(jī)構(gòu)的角度看,是通過最大限度合理配置財(cái)富,以財(cái)富創(chuàng)造財(cái)富,從而獲取回報(bào)。能夠在駕馭風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)創(chuàng)造價(jià)值,這必然是智慧者的事業(yè)。中國的財(cái)富管理一個(gè)重要的特點(diǎn),就是我們更加突出面向廣大人民群眾的財(cái)富管理需求。從這個(gè)層面講,財(cái)富管理還是一個(gè)增加民眾財(cái)產(chǎn)性收入的善行義舉。
習(xí)近平總書記指出,“中國經(jīng)濟(jì)是一片大!。財(cái)富如水。要想讓一滴水避免蒸發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),最好的辦法就是匯入大江大河;要想讓一滴水也能有奔流到海的價(jià)值,最好的辦法也是匯入大江大河。財(cái)富管理的大江大河在哪里?我想,這恰恰呼應(yīng)了本次論壇的主題,“財(cái)富助力航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新”。航運(yùn)、貿(mào)易、金融,關(guān)系著人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等要素的流動,正是發(fā)展的大江大河。作為國內(nèi)唯一以財(cái)富管理為主題的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),青島將繼續(xù)加強(qiáng)探索、先行先試,用平臺思維做發(fā)展乘法,積極搭建各類平臺,用開放的視野、在更大的空間整合資源,推動財(cái)富與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等要素在青島互動耦合,創(chuàng)造新的組合,實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增,使財(cái)富更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、獲得收益,以財(cái)富之水,助力國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新,為國家戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)、為山東乃至中國北方發(fā)展賦能。
從一定意義上說,推動航運(yùn)、貿(mào)易、金融緊密互動發(fā)展,就是打造一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。我們用生態(tài)思維創(chuàng)發(fā)展環(huán)境,像自然生態(tài)一樣,營造適宜的陽光、空氣、溫度、濕度等環(huán)境條件,吸引有資源優(yōu)勢的合作方在青島連在一起,推動各要素形成深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的生態(tài)圈系統(tǒng),降低企業(yè)發(fā)展成本,促進(jìn)企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為,政府作為這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的組成部分,所能給予整個(gè)生態(tài)圈的最佳的“陽光”“雨露”,就是營造市場化、法治化的環(huán)境。
市場化改革,就是要政府更加認(rèn)識市場規(guī)律,尊重市場規(guī)律,利用市場規(guī)律,推動市場在資源配置中起決定性作用。這次機(jī)構(gòu)改革,青島在16個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門都設(shè)置了市場配置促進(jìn)處,這在全國可能都是一種探索,其目的就是要專門研究政府應(yīng)如何在尊重市場的前提下發(fā)揮作用,把凡是市場能干的一律交給市場;市場機(jī)制還不完善的,政府就去培育市場,而不是替代市場;在市場失靈的領(lǐng)域,政府則要更好地補(bǔ)位,發(fā)揮好政府作用。我們在金融領(lǐng)域也積極發(fā)揮市場的力量,前面講到的全球(青島)創(chuàng)投風(fēng)投大會,就走了市場化辦會的路子,委托相關(guān)創(chuàng)投風(fēng)投公司參與辦會,整合全球創(chuàng)投風(fēng)投優(yōu)勢資源,大會辦得很成功,贏得各方面贊譽(yù)。財(cái)富論壇連續(xù)成功舉辦,也得益于與《財(cái)經(jīng)》的良好合作。
法治化的重點(diǎn)是規(guī)范和約束公共權(quán)力。我到青島工作后反復(fù)講,政府作為行政法人,要敬重法律,“新官不理舊賬”,是法盲的表現(xiàn)。前期,我們對全市由政府失信導(dǎo)致的糾紛進(jìn)行排查摸底,依次分類做出處置。我們還由政府購買公共服務(wù),聘請中介機(jī)構(gòu)對涉及企業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行研究梳理匯總,向企業(yè)提供咨詢服務(wù),企業(yè)想申請什么政策,不用跟政府部門見面,就找政府委托的中介機(jī)構(gòu),由中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)幫企業(yè)申請政策兌現(xiàn),并且約束政府兌現(xiàn)政策。如果無故不兌現(xiàn),就要提起行政調(diào)解、行政訴訟。我們用法治化思維和手段打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),針對財(cái)富管理跨行業(yè)、跨市場、跨國界優(yōu)化配置資金的特點(diǎn),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,扎實(shí)做好前端評估、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)隔離,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè),抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動,維護(hù)地方金融穩(wěn)定。
改革開放雖然40多年了,但讓各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把市場化、法治化的意識滲透到血液中去,成為一種自覺和習(xí)慣,的確不是件容易的事。為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,加快高質(zhì)量發(fā)展步伐,我們提出“學(xué)深圳、趕深圳”,首先從“學(xué)深圳人、趕深圳人”做起,持續(xù)地選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn),計(jì)劃每年派3批,每批150人、體悟?qū)嵱?xùn)100天。首批150名干部已經(jīng)到了深圳,全部安排到深圳的大型企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和中介組織,讓干部忘掉職務(wù),成為職員,換位去體悟,身臨其境去感受,既了解企業(yè)是如何運(yùn)作的,也站在企業(yè)的角度體悟深圳什么樣的政府服務(wù)才讓企業(yè)家感到舒服,用企業(yè)的眼睛去看什么是干部的市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的素質(zhì)和能力。這樣長期堅(jiān)持下去,去過深圳的干部會越來越多,使具備市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的素質(zhì)和能力的干部成為主流,青島市場化、法治化政務(wù)服務(wù)環(huán)境就會形成。
這次論壇高朋滿座、精英薈萃,十分期待聽到大家的真知灼見;十分期待得到大家對青島國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)的具體指導(dǎo);十分期待大家來落戶青島,共創(chuàng)財(cái)富!
謝謝大家!
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