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“舌尖上的安全”如何守護(hù)?這部法律實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管

2022年09月12日09:44 | 來源:人民網(wǎng)-強(qiáng)國論壇
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人民網(wǎng)北京9月12日電 (記者 丁亦鑫)民以食為天。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題是事關(guān)老百姓吃得安全、吃得放心的大事。近日,十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,法律將于2023年1月1日起施行。

“可食用農(nóng)產(chǎn)品是我們?nèi)粘I罱佑|最多、最直接的食物,事關(guān)老百姓的健康。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程管控是十分關(guān)鍵的措施!眹鴦(wù)院政府特殊津貼專家、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員陳君琛在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目記者采訪時表示。

承諾達(dá)標(biāo)合格證制度入法

新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法所稱農(nóng)產(chǎn)品,是指來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等的初級產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

陳君琛介紹,修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確提出實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。例如,承諾不使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及其他化合物且使用的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留不超標(biāo)等。

記者梳理發(fā)現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度從2016年開始在部分省份試點(diǎn),2019年開始在全國試行。這次修訂的法律把這項(xiàng)制度上升為法定制度。

“這說明該制度通過試行已經(jīng)逐步成熟且行之有效。一直以來,人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)等問題有所擔(dān)心!标惥≌J(rèn)為,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度正是回應(yīng)社會關(guān)切,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過程、全鏈條監(jiān)管,讓百姓吃得放心。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授韓青表示,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣,這一制度能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯管理,也是降低政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成本的有效措施。

壓實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任

根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶僅占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的比重為1.9%,通過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營30畝以上的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的5%。對此,韓青說道,“大國小農(nóng)”“人多地少”是我國的基本農(nóng)情,小規(guī)模農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的主流。但小規(guī)模生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度低,這加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在隱患。

為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法提出,實(shí)行源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度,構(gòu)建協(xié)同、高效的社會共治體系。

“這次修訂把農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織及收儲運(yùn)環(huán)節(jié)等都納入監(jiān)管范圍,明確各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),落實(shí)主體責(zé)任。”韓青認(rèn)為,這些變化都強(qiáng)化了地方政府的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

此外,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重心在基層。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放在通過網(wǎng)絡(luò)接受媒體集體采訪時介紹,近年來,各地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè),全部“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。去年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,目前已落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員7.6萬人、村級協(xié)管員42萬人。

當(dāng)前,直播帶貨等新業(yè)態(tài)幫助農(nóng)產(chǎn)品銷售的形式十分火爆。對此,修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定了通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者、從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任!翱梢钥闯,新法通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治體系,明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到消費(fèi)者餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全!表n青說道。

(責(zé)編:丁亦鑫、曾偉)

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