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“強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察”系列報(bào)道

強(qiáng)觀察|開好局起好步,明年經(jīng)濟(jì)工作這樣干

方經(jīng)綸
2022年12月18日13:21 | 來源:人民網(wǎng)-強(qiáng)國(guó)論壇
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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行,總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。

“這次會(huì)議,為明年的經(jīng)濟(jì)工作作出了精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的指南,非常有利于鼓舞士氣,提振市場(chǎng)信心!眹(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源向人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目表示,能否做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)系到“開好局、起好步”。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議意義重大。

明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒 提振發(fā)展信心是關(guān)鍵

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了判斷。會(huì)議指出,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動(dòng)蕩不安,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。

“今年以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨三重壓力,從供給關(guān)系看,面臨需求不足的問題,總量失衡矛盾突出。我國(guó)實(shí)施了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)!眹(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉表示,本次會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭”“穩(wěn)中求進(jìn)”,充分表明中央已經(jīng)把恢復(fù)經(jīng)濟(jì)供給總量平衡問題視作當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾之一?梢灶A(yù)計(jì),中央將以更大的力度來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。

會(huì)議指出,明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒,要從戰(zhàn)略全局出發(fā),從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手。強(qiáng)調(diào)“針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的不正確議論,必須亮明態(tài)度,毫不含糊!薄案罅Χ任屠猛赓Y。要推進(jìn)高水平對(duì)外開放,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平!薄

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)整個(gè)內(nèi)外環(huán)境的分析以及一系列的部署安排,都在向全社會(huì)釋放非常重要的提振信心信號(hào),讓大家對(duì)明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)取得的成就有一個(gè)好的預(yù)期。”姚景源表示。

會(huì)議部署明年五大任務(wù) 擴(kuò)大內(nèi)需居首位

針對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作,會(huì)議部署了著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)等五項(xiàng)具體任務(wù)。

“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”是五項(xiàng)任務(wù)中的首位,重要意義不言而喻。近日,中共中央、國(guó)務(wù)院也印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》。

張俊偉認(rèn)為,隨著疫情防控的優(yōu)化調(diào)整,明年恢復(fù)國(guó)內(nèi)需求的政策選項(xiàng)將會(huì)大量增加,至少將包括鼓勵(lì)深受疫情沖擊的行業(yè)加快恢復(fù)、鼓勵(lì)居民消費(fèi)升級(jí)和大件消費(fèi)、擴(kuò)大政府投資,提高財(cái)政支出拉動(dòng)效果、改善投資環(huán)境,鼓勵(lì)民間投資的政策等多個(gè)方面。

關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,本次會(huì)議不僅圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全、能源安全、糧食安全提出具體要求,還提出“支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。”

“這將有利于優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)的政策環(huán)境,提高平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的支持力度,平臺(tái)企業(yè)將迎來新的發(fā)展。”浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林說。

會(huì)議要求更大力度吸引和利用外資。“要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇”“要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利,推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)”。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受媒體采訪時(shí)表示,此次會(huì)議關(guān)于吸引外資的部署,傳遞出我國(guó)大門不會(huì)關(guān)閉的信號(hào),我國(guó)開放的腳步將越來越快。

另外,在“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”任務(wù)中提出“推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”。梳理發(fā)現(xiàn),針對(duì)房地產(chǎn)業(yè),2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“探索新的發(fā)展模式”,今年則提出“推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,強(qiáng)調(diào)平穩(wěn)過渡是因?yàn)檫@一轉(zhuǎn)變是放眼于長(zhǎng)期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),不能畢其功于一役,如果過于激進(jìn),反而會(huì)造成潛在風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。

五大政策協(xié)調(diào)發(fā)力 穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進(jìn)

明年,中國(guó)堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)中求進(jìn)”。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)等五大政策提出要求。并要求“加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。

產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,科技政策則要聚焦自立自強(qiáng)。

“科技政策旨在解決‘卡脖子’問題、提升科技自主能力、確保科技自立自強(qiáng);產(chǎn)業(yè)政策主要是為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、保持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健可靠循環(huán)。”張俊偉說。

社會(huì)政策要兜牢民生底線。

“本次會(huì)議圍繞就業(yè)、物價(jià)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面進(jìn)行了針對(duì)性部署。這有助于減緩快速變動(dòng)、外部沖擊帶來的負(fù)面影響,保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定!睆埧シ治觥

關(guān)于財(cái)政貨幣政策,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,積極的財(cái)政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

“積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策是近年來我國(guó)一以貫之的要求,但是今年在這之上分別加了‘加力提效’與‘精準(zhǔn)有力’兩個(gè)新要求。”姚景源表示,以財(cái)政政策“加力提效”來說,明年的財(cái)政政策應(yīng)該會(huì)有更大的力度。例如,在守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下提高財(cái)政赤字率,以及地方政府專項(xiàng)債繼續(xù)保持或擴(kuò)大一定的規(guī)模。

“貨幣政策將進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)性和有效性。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為,“精準(zhǔn)”意味著突出結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的“定向輸血”!坝辛Α贝碇鴳(yīng)適時(shí)降低存款準(zhǔn)備金率,為金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的低成本資金,繼續(xù)向市場(chǎng)發(fā)出穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的明確信號(hào)。

“當(dāng)然,貨幣政策不是萬能的!倍m颠M(jìn)一步表示,正如會(huì)議所要求的,實(shí)現(xiàn)貨幣、財(cái)政和產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力、綜合施策,大力提振市場(chǎng)信心,激發(fā)有效融資需求,共同面對(duì)當(dāng)前的多重挑戰(zhàn)。 

(責(zé)編:方經(jīng)綸、賀迎春)

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