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強(qiáng)觀察|多地建設(shè)“無(wú)廢城市” 一文了解

人民網(wǎng)記者 王雪純
2023年03月25日10:40 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-強(qiáng)國(guó)論壇
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日前,吉林、河南、重慶、西安等多地出臺(tái)實(shí)施方案,積極推動(dòng)“無(wú)廢城市”加速建設(shè)。什么是“無(wú)廢城市”?加速“無(wú)廢城市”建設(shè)對(duì)城市發(fā)展有何好處?與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有何關(guān)聯(lián)?人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目記者采訪了清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心執(zhí)行主任李金惠。

什么是“無(wú)廢城市”?

在李金惠看來(lái),“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念。無(wú)廢并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生,也不意味著固體廢物能完全資源化利用,而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物對(duì)環(huán)境的影響降至最低的城市發(fā)展模式。

記者梳理發(fā)現(xiàn),2018年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。2019年,生態(tài)環(huán)境部確定“11+5”試點(diǎn)。2022年,生態(tài)環(huán)境部公布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。

“推進(jìn)‘無(wú)廢城市’建設(shè),既是踐行新發(fā)展理念的題中之義,也是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。”李金惠表示,一方面,我國(guó)固體廢物產(chǎn)出多、利用不充分的現(xiàn)狀,與人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要還有較大差距,需要加大治理力度;另一方面,提升固體廢物綜合管理水平,有助于推動(dòng)城市加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式,提高城市綠色發(fā)展水平。

能為城市帶來(lái)哪些好處?

當(dāng)前,多地積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)!逗幽鲜 笆奈濉睍r(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》明確,到2025年,黃河流域“無(wú)廢城市”示范區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展;長(zhǎng)春市推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè),明確到“十四五”末期,全市基本形成“全類型、全覆蓋、全過(guò)程”的固體廢物分類處置和資源化利用體系。

推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),能為城市帶來(lái)哪些好處?

李金惠表示,“無(wú)廢城市”建設(shè)能夠有效改善城市及其周邊生態(tài)環(huán)境,有助于加快推進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。例如泰州市,已建成投運(yùn)的姜堰區(qū)蔣垛鎮(zhèn)磨料磨具砂粉污染治理設(shè)施項(xiàng)目,現(xiàn)服務(wù)砂粉生產(chǎn)小企業(yè)20多家,解決了砂粉企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的環(huán)境問(wèn)題,每年減少粉塵排放量超過(guò)50噸。其次,可推動(dòng)城市固體廢物處理處置產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,促進(jìn)固體廢物處理處置設(shè)施的建設(shè)。

“無(wú)廢城市”怎么建?李金惠表示,“無(wú)廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一方面,需要當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)同工作機(jī)制;另一方面,要與城市發(fā)展、規(guī)劃、管理與治理等高度融合,加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管四大體系建設(shè),因地制宜探索創(chuàng)新。

與“雙碳”目標(biāo)有何關(guān)聯(lián)?

“雙碳”目標(biāo)是我國(guó)基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策。加速“無(wú)廢城市”建設(shè),是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。

固體廢物治理一頭連著減污,一頭連著降碳。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明,加強(qiáng)固體廢物管理對(duì)降碳有明顯作用。

巴塞爾公約亞太區(qū)域中心對(duì)全球45個(gè)國(guó)家和區(qū)域的固體廢物管理碳減排潛力相關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示,通過(guò)提升城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑等4類固體廢物的全過(guò)程管理水平,可以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)國(guó)家碳排放減量的13.7%~45.2%(平均27.6%)。

“‘無(wú)廢城市’可視為城市發(fā)展中一種更為經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的方案,正日益成為國(guó)際社會(huì)有關(guān)廢物健全管理的共識(shí)!崩罱鸹荼硎,化工、建材、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等既是固體廢物的主要產(chǎn)生源,也是碳排放主要源頭。“無(wú)廢城市”理念與“雙碳”目標(biāo)高度契合,兩者從不同的切入點(diǎn)整合經(jīng)濟(jì)體系中的資源流與廢物流,減少原材料使用和廢物產(chǎn)生,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。所以,推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)無(wú)疑將有力地推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(責(zé)編:王雪純、賀迎春)

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