中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。關鍵時刻，重要會議，釋放了哪些重磅信息？又將給中國經濟未來發(fā)展帶來怎樣的影響？多位專家接受了人民網“強觀察”欄目記者的采訪。

面臨新的困難挑戰(zhàn) 長期向好的基本面沒有改變

今年上半年，中國國內生產總值同比增長5.5%，明顯快于去年全年3%的經濟增速，也快于一季度4.5%的經濟增速。

研判上半年形勢，會議在肯定“國民經濟持續(xù)恢復、總體回升向好”的同時，直言“當前經濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內需求不足，一些企業(yè)經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環(huán)境復雜嚴峻?！?/p>

商務部原副部長魏建國表示，會議關于我國經濟形勢的分析實事求是，沒有回避問題，而是開誠布公地指出當前經濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，這對大家統(tǒng)一思想，完成全年經濟社會發(fā)展預期目標任務是非常重要的。

展望未來，會議指出，我國經濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

記者梳理發(fā)現，繼聯(lián)合國、國際貨幣基金組織（IMF）之后，世界銀行和經濟與合作發(fā)展組織（OECD）也上調了中國經濟增長預期。中國經濟正贏得更多“信任票”。

“這種預期是非常現實的?！蔽航▏J為，盡管內需恢復仍有空間，全球增長放緩亦對中國出口帶來一定影響，但國內市場足夠強大，加之在各項穩(wěn)經濟政策組合發(fā)力推動下，中國經濟總體回升向好的態(tài)勢不會變。

積極擴大國內需求 提振消費促進投資

總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾。會議強調，要積極擴大國內需求，發(fā)揮消費拉動經濟增長的基礎性作用，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來。

中國社會科學院宏觀經濟智庫研究室主任馮煦明表示，居民消費在疫情期間受到較大沖擊，今年上半年，在市場內生動力和政策助力的共同作用下，消費活力逐步上升，對經濟增長的拉動有所增強。上半年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。此外，上半年全國居民人均可支配收入19672元，實際增長5.8%，居民收入穩(wěn)步增長，有望為消費提供更多動力。

談到下半年擴消費，會議提出，要提振汽車、電子產品、家居等大宗消費，推動體育休閑、文化旅游等服務消費。

“近期，多部門陸續(xù)出臺了關于促進汽車、電子產品消費的若干措施，要把這些政策落實落細；同時，采取有效措施推動體育休閑、文化旅游等服務消費，促進消費擴容提質，帶動居民消費增長和經濟恢復?！蔽航▏f。

擴大內需離不開投資的帶動作用。會議強調，要更好發(fā)揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。要制定出臺促進民間投資的政策措施。

“當下，民間投資信心還需提振，預期向好還需要經歷一個恢復過程?！比珖f(xié)委員、中國稅務學會副會長張連起表示，提振民間投資信心，關鍵在于讓民間資本形成穩(wěn)定且良好的預期。建立更加公平的營商環(huán)境，重點解決市場競爭不公平和法治環(huán)境不完善的問題，加強準入制度改革，打破隱性壁壘，形成穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。從實踐看，重大項目建設在各地加力領跑，政府投資有力發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用，可以有效拉動民間投資增長。各地應更好發(fā)揮政策激勵的引導作用，強化用地、用能、資金等要素保障，以政策激勵撬動經營主體活力。

此外，會議指出，要活躍資本市場，提振投資者信心。

在清華大學五道口金融學院金融安全研究中心研究專員劉玉書看來，資本市場在經濟和金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用?！爱斍?，應持續(xù)推進資本市場改革，更好滿足居民財富管理需要。全力守護股市、債市、期市平穩(wěn)運行。更大力度做好投資者保護工作，不斷增強投資者對市場的信任和信心。”

切實防范化解重點領域風險 適時調整優(yōu)化房地產政策

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是應對各類風險挑戰(zhàn)、推動經濟行穩(wěn)致遠的根本保障。

化解房地產風險依然是下半年重點工作。會議指出，要切實防范化解重點領域風險，適應我國房地產市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調整優(yōu)化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“房地產市場正在從去年的深度調整中逐步恢復，朝著企穩(wěn)的方向發(fā)展，但部分房企長期積累的風險仍在充分釋放，需要審慎應對?！瘪T煦明表示，從長期來看，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的演化，當前我國房地產市場的供求關系和預期已發(fā)生了深刻變化，需要加快明確房地產新發(fā)展模式的具體內涵，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議指出，要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。

馮煦明認為，處置化解地方政府隱性債務問題高度復雜，牽扯主體多、波及范圍廣、對宏觀經濟影響大，會議提出制定實施一攬子化債方案，有助于加強各部門間、各級政府間統(tǒng)籌協(xié)調。在具體工作中，他建議遵循三個“一體”原則：一體監(jiān)測地方政府及融資平臺的負債端信息和金融機構的資產端信息；一體化解地方政府及融資平臺的償債風險和中小銀行等金融機構的壞賬風險；一體構建區(qū)域政府性債務可持續(xù)性指標和金融穩(wěn)定性指標并進行考核。

會議指出，要加強金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動高風險中小金融機構改革化險。

“推動高風險中小金融機構改革化險，對保障城鄉(xiāng)金融體系平穩(wěn)運行、有效防范系統(tǒng)性金融風險、積極引導金融服務實體經濟高質量發(fā)展具有重要意義。”劉玉書表示，近年來，中小金融機構改革化險工作取得積極進展，但仍存在資本充足率不足、不良貸款率高、區(qū)域風險相對集中等問題。他建議，繼續(xù)推進多渠道補充中小銀行資本，提升銀行資本實力和風險抵御能力。同時，抓住省聯(lián)社改革的契機，推動中小農商行風險管控與公司治理上新臺階。此外，采取多種措施，進一步做好中小銀行金融消費者保護工作。

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